習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時強調(diào)，實現(xiàn)碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。會議將“加快綠色低碳科技革命、完善綠色低碳政策體系”等作為重點工作，進行了系統(tǒng)部署。當前應充分認識綠色低碳技術發(fā)展的重要性，系統(tǒng)謀劃構建綠色低碳技術發(fā)展體系和創(chuàng)新路徑，為支撐碳達峰碳中和提供有力保障。

我國綠色低碳技術發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

“十四五”是我國實現(xiàn)碳達峰的關鍵期、窗口期，隨著“雙碳”戰(zhàn)略向縱深推進，新形勢下任務的緊迫性和艱巨性不斷增加，但目前綠色低碳技術體系化發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。

首先，綠色低碳技術發(fā)展的理論需進一步完善。2021年《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等重要文件陸續(xù)發(fā)布，都明確提出“加快綠色低碳科技革命”，未來需繼續(xù)豐富其理論內(nèi)涵，從而有效推動綠色低碳科技革命。

其次，綠色低碳技術構建思路需要明確。隨著“雙碳”研究熱度高漲，綠色低碳技術的范疇迅速擴大，如何正確理解綠色低碳技術，仍缺乏統(tǒng)一認識；國際能源署報告顯示在碳中和階段將有大量新技術出現(xiàn)，統(tǒng)籌現(xiàn)有綠色低碳技術與未來技術發(fā)展的思路急需建立。

再次，綠色低碳技術創(chuàng)新路徑需要完善。由于科技支撐碳達峰碳中和的相關方案尚未出臺，綠色低碳技術創(chuàng)新的頂層設計還需進一步加強；“雙碳”目標下，企業(yè)、高校、科研院所等主體的創(chuàng)新定位仍不清晰，尚未形成有效合力。

建立綠色低碳技術體系化發(fā)展新思路

實現(xiàn)“雙碳”目標是一場廣泛而深刻的系統(tǒng)性變革，因此需要完善綠色低碳科技革命理論，建立體系化發(fā)展新思路。

首先，從綠色低碳技術體系的技術變革、綠色低碳政策體系的體制機制變革、綠色低碳技術創(chuàng)新動力的基礎研究變革、綠色低碳技術應用的產(chǎn)業(yè)變革等4個方面豐富綠色低碳科技革命理論，通過統(tǒng)籌技術創(chuàng)新、機制變革、基礎研究與產(chǎn)業(yè)應用，構建長期發(fā)展思路。

其次，縱向構建綠色低碳技術體系思路。一是碳排放主要來源行業(yè)，以化石能源為主體，以能源、工業(yè)為主線，從能源供給端、過程排放端、末端3個方面，構建綠色低碳技術體系。能源供給端涉及能效技術、新能源與化石能源耦合發(fā)展技術、新能源替代技術、與能源相關聯(lián)的“電網(wǎng)、負荷、儲能”技術等。過程排放端涉及鋼鐵行業(yè)新技術、化工行業(yè)新技術、水泥行業(yè)新技術、有色金屬行業(yè)新技術等。末端主要為碳捕獲利用及封存技術（CCUS）。二是碳排放間接來源行業(yè)，以交通、建筑和居民生活等領域相關減排技術為主。交通行業(yè)涉及道路減排和航空航運減排技術，建筑和居民生活領域主要為零碳建筑體系技術。三是以碳減排賦能技術構建綠色低碳技術體系，“雙碳”戰(zhàn)略將推動以化石能源和重工業(yè)為主的生產(chǎn)結(jié)構，向以可再生能源和綠色生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，人工智能、大數(shù)據(jù)及新一代信息技術將成為綠色低碳技術體系的重要組成部分。

再次，橫向構建綠色低碳技術體系思路。一是碳達峰碳中和視角，碳達峰階段二氧化碳減排技術將作為綠色低碳技術體系的主要構成，碳中和階段將包括全部溫室氣體減排技術。二是應對氣候變化視角，短期包括緩解、適應氣候變化的相關技術，長期包括氣候工程技術等。三是高維度發(fā)展視角，制定階梯式發(fā)展規(guī)劃，將當前技術體系設定為1.0階段，以2.0、3.0等升級思路實現(xiàn)長遠高維發(fā)展。

構建完善的綠色低碳技術創(chuàng)新路徑

建立完善的綠色低碳技術創(chuàng)新路徑，是實現(xiàn)綠色低碳技術不斷創(chuàng)新發(fā)展和關鍵核心技術攻關突破的重要保障，要發(fā)揮我國多主體創(chuàng)新優(yōu)勢，建立系統(tǒng)化創(chuàng)新路徑。

發(fā)揮國企優(yōu)勢，使之成為綠色低碳技術體系創(chuàng)新主體。一是利用國企資金優(yōu)勢，推動綠色低碳技術多樣化發(fā)展，并開展示范工程；二是發(fā)揮國企技術、研發(fā)中心和工業(yè)實驗室優(yōu)勢，推動化工、鋼鐵、水泥等資產(chǎn)密集型行業(yè)技術轉(zhuǎn)型；三是利用國企產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，推動可再生能源、儲能和CCUS規(guī)模應用，降低成本；四是落實國企承擔國家戰(zhàn)略責任，推動非二氧化碳溫室氣體減排、碳匯和應對氣候變化等具有社會效益的技術創(chuàng)新。

發(fā)揮民企優(yōu)勢，使之成為新興綠色低碳技術創(chuàng)新主體。新興綠色低碳技術一般規(guī)模化較低，大多處于示范階段或者商業(yè)化早期，利用民企在政策靈活性、創(chuàng)新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢，推動相關綠色低碳技術發(fā)展，加快創(chuàng)新進程。

建立工業(yè)創(chuàng)新平臺，推動碳中和關鍵技術創(chuàng)新。電氣化、CCUS、氫能、生物質(zhì)能等技術可在能源、工業(yè)等多領域部署，并將在碳中和階段發(fā)揮重要作用。利用該類型技術多行業(yè)適用的共性特征，建立工業(yè)創(chuàng)新平臺，通過共享基礎設施、試驗數(shù)據(jù)等，打造開發(fā)新型路徑，促進碳中和關鍵技術發(fā)展。